齐家滨 齐鲁网 资料图齐家滨 齐鲁网 资料图

  江苏“明星城市”常州近日“一出一进”:原市长丁纯跨省履新安徽铜陵市委书记后,本市的市委书记迎来了一位外省厅官。

  据江苏省委组织部官网,12月30日,江苏省委决定:齐家滨同志任常州市委书记,汪泉不再担任。

  澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者注意到,52岁的管理学博士齐家滨,此前曾在山东多地担任要职,赴任常州前系日照市委书记,还曾主政过青岛市崂山区。

  日照和崂山有一定的相似之处:面积相对较小,发展空间有限。因此,如何突破资源要素瓶颈,实现后发崛起,是齐家滨过去数年的工作重点之一。

  同样的问题,也在拷问着当下的常州。在苏锡常板块,面积和人口相对有限的常州,经济总量近年来已被苏州和无锡远远甩开。

  面临整个苏南土地开发强度已相对较高的现状,常州急需对高质发展、精明增长的课题作出漂亮的解答。

  随着齐家滨此番履新,常州迎来了两年多来的第四任市委书记。他的前两任市委书记任职时间均不超过两年。再之前则相对稳定,范燕青和阎立曾分别主政常州达9年和5年。

  跨省交流大背景下,南下江苏

  历任常州市委书记中,多有在苏南城市长期工作的经验。比如前任市委书记汪泉,2018年初由无锡市长转岗常州,还有阎立,主政常州前担任过7年苏州市市长。

  齐家滨显得相对特殊。公开资料显示,履新常州市委书记之前,他甚至从未有过在江苏工作的经历。

  这与近期多位厅官跨省履新的大背景有关。比如常州,近期“一出一进”,在齐家滨之前,常州市长丁纯已跨省履新安徽省铜陵市委书记。

  澎湃新闻注意到,多地在发布跨省人事任免信息时,都提及“落实中组部要求,贯彻干部交流原则”。

  2019年3月,中共中央印发了修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》,并明确提出要实行党政领导干部交流制度。

  澎湃新闻注意到,在这一波之前,厅级干部跨省交流任职并不算常见。因此,类似齐家滨这般,在担任江苏某个设区市党政主官之前,从未在江苏工作过的过往少有。

  少数几个例子中,比如朱善璐,2008年“空降”担任江苏省委常委、南京市委书记之前,他长期在北京工作,并无在江苏任职的经历。

  还有苏泽群,一直在广东工作的他,于1999年初由广东省江门市市长调任江苏省扬州市市长。

  据公开报道,那是1998年底,中组部在16个省区市推荐29名地厅级干部进行跨省交流任职。苏泽群正是其中一员,当时他和江苏省扬州市市长蒋进完成了对调任职。

  破题空间资源有限难题

  澎湃新闻注意到,跨省赴江苏工作之前,齐家滨曾在山东济南、青岛、日照等多个设区市工作,岗位也颇为多元化。他曾先后做过乡镇街道、区县和设区市三个行政级别的的党委主官,地方工作经验可谓丰富。

  公开资料显示,在山东省会济南工作期间,他曾担任过济南市信息产业局局长,以及市发改委主任,思维要求相对宏观。

  2011年,他从济南调任省内第一经济强市青岛,履新崂山区委书记。五年后,他又转任日照,先后担任日照市市长、市委书记。

  青岛市崂山区和日照有一定的相似之处。在各自的坐标系中,两地都属于旅游资源丰富,但可开发空间相对不足,经济总量相对处于弱势的板块。

  比如崂山,是青岛人口最少的板块。面积虽不是最小,但其中有相当一部分被崂山风景区所占据,可开发面积十分有限。

  齐家滨在《挺进深蓝的“崂山跨越”》一文中写道,为突破资源要素瓶颈,崂山区把规划引领和载体建设作为蓝色经济发展的首要前提,坚持规划与建设同步,“筑巢”与“引凤”并举,目标打造世界级蓝色硅谷产业创业带。

  而在日照,齐家滨在生态立市、旅游强市的传统路径基础上,提出了工业强市战略。2016年,他在出席一次论坛时表示,对于滨海城市日照要不要大力发展工业的问题,大家存在争议。但后来,“我们在这个问题上形成一致意见,就是不仅要发展而且要大力发展,但前提是要改变传统的发展方式。”齐家滨说。

  他认为,重工业并不意味着就是落后产业,改造好了,“老树同样可以发新枝”。

  管理学博士的管理观

  值得一提的是,2003~2007年期间,齐家滨在山东大学管理学院进行了在职研究生学习,获管理学博士学位。

  对于政府管理,齐家滨有自己的一套见解。澎湃新闻注意到,2016年,他在出席一次政府战略与公共政策论坛时曾谈到,所谓“四个政府”,即法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,核心问题是怎么从管理向治理转化。

  有关管理和治理的区别,在齐家滨看来,两者最根本的区别就是:管理是内部导向,是政府对企业的单向管理;治理是一个多维的概念,是大家共同来研究政府应该做什么、企业应该做什么、政府和企业的关系是什么,所以治理是一个多维的概念。他认为,政府管理没有最好,只有更好。

  主政日照期间,齐家滨力推用“匠心”做城市,下绣花功夫,做精细文章,目标让日照成为一所让人来了不想走,走了还想来的城市。

  他会身体力行地去观察城市管理的角落。据大众日报·海报新闻报道,今年7月30日召开的日照市委常委会上,齐家滨集中火力讲问题,在讲到一些干部的不作为时甚至“发了火”。

  他说,自己上午一个人到海边走了半个小时,发现一些垃圾桶堆满了垃圾无人清理,有的路边栏杆锈迹斑斑,还有的人在树上扯绳晾晒衣物。

  他在会上直接发问:出台了城市精细化管理办法后,为什么还会出现这么多问题?齐家滨表示,一分部署九分落实,再多的政策措施,必须靠各级领导干部来执行到位。

  澎湃新闻注意到,当下的常州,正根据自身发展特色打造“三个明星城市”,分别是工业明星城市、旅游明星城市和管理明星城市。

  对于曾担任省会城市信息产业局局长、发改委主任,主政过旅游明星城市的管理学博士齐家滨而言,常州是陌生的,但似乎又没那么陌生了。

  接下来,从山东南下江苏的齐家滨会亮出怎样的施政思路,带领常州这座老牌“工业明星城市”再现辉煌,将是人们关注的下一个话题。

  齐家滨简历

  齐家滨,现任常州市委书记。男,1967年9月生,汉族,山东济南人,在职研究生学历,博士学位,1992年6月加入中国共产党,1989年7月参加工作。

  1985.07—1989.07 山东大学电子工程系电子学与信息系统专业学习

  1989.07—1993.01 山东省济南市天桥区北园镇科员

  1993.01—1998.06 山东省济南市天桥区北园镇副镇长

  1998.06—2000.03 山东省济南市天桥区北园镇党委副书记、镇长

  2000.03—2001.07 山东省济南市天桥区委常委、北园街道党工委书记

  2001.07—2004.12 山东省济南市政府办公厅副主任(其间:2003.07—2004.12挂职任济南市长清区委副书记)(2001.03—2003.06山东大学管理学院企业管理专业在职研究生学习,获管理学硕士学位)

  2004.12—2005.12 山东省济南市政府副秘书长

  2005.12—2008.01 山东省济南市信息产业局局长(2003.09—2007.12山东大学管理学院企业管理专业在职研究生学习,获管理学博士学位)

  2008.01—2011.11 山东省济南市发改委主任

  2011.11—2015.06 山东省青岛市崂山区委书记

  2015.06—2016.09 山东省青岛市委常委、崂山区委书记

  2016.09—2017.02 山东省日照市委副书记、代市长

  2017.02—2018.03 山东省日照市委副书记、市长

  2018.03—2019.12 山东省日照市委书记

  2019.12— 常州市委书记

  (简历据中共江苏省委新闻网)